España se enfrenta a 8.000 millones de euros en demandas legales por renovables por el pasado boom solar

Cuando comenzaron las obras de Andasol en 2008, era la mayor planta de energía solar del mundo y sus paneles negros se extendían por un terreno suficiente para cubrir 70 campos de fútbol en el sur de España, cerca de Granada.

Catorce años después, la planta de 51 hectáreas, que produce un total de 495 GW-h de energía al año, está inmersa en una batalla legal internacional multimillonaria entre el gobierno español y una serie de inversores.

Pero esta es sólo una de las 51 demandas por un total de 8.000 millones de euros contra las que lucha el gobierno español de coalición de izquierdas.

El gobierno de coalición ha hecho de la defensa de las energías renovables una política clave, pero se enfrenta a las reclamaciones de los inversores de un boom anterior de la energía verde que se les debe millones por los incentivos estatales que más tarde fueron retirados por Madrid.

Las reclamaciones se presentaron al amparo de la Carta del Tratado de la Energía (CTE), un tratado multilateral firmado por 53 países que está en vigor desde 1994. Los inversores en el sector de la energía gozan de una protección especial en virtud del tratado.

Varios países europeos, entre ellos España, han anunciado recientemente sus planes de retirarse de la ECT, ya que dicen que amenaza sus objetivos climáticos al permitir a las empresas energéticas demandar a los gobiernos.

El tratado tiene una cláusula de extinción que significa que cualquier país que lo abandone seguirá siendo objeto de litigios durante 20 años.

Hasta ahora, 28 de estas demandas se han resuelto, 21 a favor de los inversores y Madrid ha sido condenada a pagar 1.200 millones de euros en compensación por los casos que ha perdido. España no ha pagado ninguna de estas reclamaciones.

España ha impugnado estos laudos y ha pedido a organizaciones internacionales de arbitraje que los anulen, alegando que en algunos casos los tribunales fueron parciales.

En otros casos, Madrid ha dicho que si pagara el dinero que los tribunales dicen que debe, se interpretaría como ayuda estatal, lo que está prohibido por la Comisión Europea.

¿Por qué España se enfrenta a demandas judiciales?

En 2007, España puso en marcha varias medidas reguladoras con el fin de estimular la inversión en el floreciente sector de las energías renovables.

En un principio, el sistema fue un gran éxito, atrayendo el interés de inversores nacionales y empresas internacionales.

Sin embargo, tras el boom, llegó la quiebra.

Tras la crisis financiera de 2008, España ya no pudo garantizar los incentivos iniciales y, entre 2012-2014, el Gobierno los eliminó de forma retroactiva, lo que provocó reclamaciones judiciales por parte de los inversores.

Una de estas reclamaciones comenzó en 2013, cuando Infrastructure Services Luxembourg S.A.R.L y Energia Termosolar B.V, presentaron una demanda de arbitraje contra España ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), alegando que había incumplido sus obligaciones en virtud del Tratado sobre la Carta de la Energía por haber eliminado los incentivos.

Las empresas reclamaban 196 millones de euros por daños y perjuicios. España negó la reclamación. Otro inversor implicado en la misma planta también ha reclamado daños y perjuicios.

Seis años después, el tribunal falló a favor de las empresas y concedió 101 millones de euros.

España ha presentado una solicitud para anular el laudo, alegando que podría interpretarse como ayuda estatal.

Los abogados de los inversores afirmaron que perseguirán las inversiones españolas en todo el mundo para garantizar el pago.

«No sólo es excepcional, sino profundamente desafortunado que España, un miembro prominente de la comunidad soberana internacional, decida no pagar (este) laudo, a pesar de un laudo arbitral definitivo en su contra, y al hacerlo se niegue a cumplir con sus obligaciones internacionales en virtud del TCE», dijo a Euronews Nick Cherryman, socio de Kobre & Kim, que actúa en nombre de las dos empresas en el caso Andasol.

«La situación es aún más extraordinaria dada la geopolítica en el mundo y la expectativa de que (los estados) soberanos respeten las leyes y obligaciones internacionales, y doblemente irónica dado el deseo declarado del gobierno español de fomentar la inversión en proyectos de energías renovables».»

El Gobierno español dijo en 2013 que aprobó una ley que reducía la rentabilidad esperada de «numerosas» instalaciones renovables.

Seis años después, concedió a esas empresas una rentabilidad del 7,39% hasta 2031, lo que redujo drásticamente el número de reclamaciones.

«De las 51 reclamaciones, los tribunales han tomado decisiones en 28 casos. Uno fue anulado y los demás están pendientes de decisión. Otras tres reclamaciones se han suspendido. Las decisiones de los tribunales han reducido sustancialmente las cantidades reclamadas. En otros casos, España está recurriendo para que se anulen las reclamaciones», dijo un portavoz del Ministerio de Medio Ambiente.

Estado del G20, España se ha situado en el segundo lugar del mundo en cuanto a países que incumplen sus deudas, después de Venezuela, según un reciente informe de Nicos Lavranos, experto en arbitraje.

¿Qué significa esto para el futuro renovable de España?

A pesar de las acciones legales a las que se enfrenta España, un reciente informe de la consultora EY sugiere que se encuentra entre los diez primeros países del mundo para invertir en el sector de las renovables.

La reciente ley de cambio climático española establece que para 2050, la economía española debe ser neutra en carbono y para 2030, debe haber una reducción del 23% en las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con 1990.

Para 2030, al menos el 42% de toda la energía nacional deberá proceder también de fuentes renovables.

Lucía Bárcena, investigadora del Transnational Institute, una organización de defensa internacional, escribió un informe con su colega Fabián Flues sobre la batalla legal llamado Del sueño solar a la pesadilla legal.

A pesar de la gran cantidad de litigios a los que se enfrenta España, cree que esto no influirá en su impulso moderno para convertirse en una potencia de energía renovable.

«Han sido los cambios políticos y normativos, y no los casos de arbitraje de inversiones, los que han podido mejorar la situación de los inversores en energías renovables en España», declaró a Euronews.

A menudo, los inversores ni siquiera son conscientes de que los derechos que ofrecen los tratados de inversión, como el Tratado sobre la Carta de la Energía, conducen a un aumento de la inversión, y a menudo los inversores no son conscientes de los tratados cuando deciden invertir dinero en un país.

Después del boom de las renovables en 2007, dijo que los inversores más pequeños habían tenido dificultades para competir con los grandes inversores internacionales que podían permitirse llevar sus casos a tribunales internacionales.

El Tribunal Supremo de España había fallado en contra de estas empresas más pequeñas, diciendo que la provisión del gobierno para estas empresas era suficiente.